Estados Unidos e Irán oficializaron este miércoles un memorando de entendimiento destinado a encauzar las negociaciones para poner fin al conflicto entre ambos países. Aunque tanto Washington como Teherán habían confirmado en los últimos días la existencia de contactos y de un principio de acuerdo, persistían dudas sobre el contenido exacto del documento y los compromisos asumidos por cada parte. La publicación del texto permite conocer por primera vez los términos que servirán de base para las conversaciones de las próximas semanas.
La formalización del acuerdo se completó este miércoles después de que Estados Unidos e Irán firmaran por separado el mismo documento y lo intercambiaran por vía electrónica, descartando así la ceremonia presencial que inicialmente estaba prevista en Suiza.
El presidente estadounidense, Donald Trump, confirmó que rubricó el memorando durante una visita al Palacio de Versalles, en Francia. "Está firmado (...) lo firmé en Versalles", declaró el mandatario al ser consultado por periodistas sobre el entendimiento alcanzado con Teherán.
Poco después, su asesor Dan Scavino difundió en la red social X un video en el que se observa a Trump firmando el documento y entregándolo al secretario de Estado, Marco Rubio. El acto tuvo lugar junto al presidente francés, Emmanuel Macron, quien reaccionó con aplausos.
Una vez firmada la versión estadounidense, el texto fue enviado a Teherán para completar el proceso. Horas antes, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Irán ya había adelantado que la formalización se realizaría de manera electrónica y que no sería necesaria la reunión presencial prevista inicialmente para el viernes en Zúrich.
La confirmación definitiva llegó durante la madrugada del jueves. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores iraní, Esmail Baghaei, anunció que el denominado "Memorándum de Islamabad" había sido suscrito oficialmente por ambas partes.
Según declaraciones recogidas por la agencia semioficial Mehr, la firma del documento marca el inicio de una nueva fase diplomática entre Washington y Teherán. Aunque el memorando no constituye todavía un acuerdo definitivo, establece la base sobre la que ambos gobiernos negociarán durante las próximas semanas cuestiones como la seguridad regional, las sanciones económicas y el programa nuclear iraní.
Los 14 puntos del memorando
Tras días de especulaciones sobre el alcance del entendimiento alcanzado entre Washington y Teherán, Estados Unidos hizo público el texto íntegro del acuerdo para poner fin al conflicto. El documento, denominado memorando de entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés), fue presentado a los medios por un alto funcionario estadounidense y establece la hoja de ruta que ambas partes seguirán en las próximas semanas para negociar un acuerdo definitivo.
Estos son los 14 puntos del acuerdo:
1. Fin de las operaciones militares. Estados Unidos, la República Islámica de Irán y sus respectivos aliados en la guerra actual declaran, mediante la firma de este memorando, el cese inmediato y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluido el Líbano. Ambas partes se comprometen a no iniciar ninguna guerra ni operación militar entre sí, a abstenerse de recurrir a amenazas o al uso de la fuerza y a garantizar la integridad territorial y la soberanía del Líbano. El acuerdo final confirmará el fin permanente de la guerra en todos los frentes, incluido el Líbano, así como las demás disposiciones contenidas en este punto.
2. Respeto mutuo de la soberanía. Estados Unidos e Irán se comprometen a respetar mutuamente su soberanía e integridad territorial y a abstenerse de interferir en los asuntos internos de la otra parte.
3. Negociación de un acuerdo definitivo. Estados Unidos e Irán se comprometen a negociar y alcanzar un acuerdo final en un plazo máximo de 60 días, prorrogable por consentimiento mutuo.
4. Levantamiento del bloqueo naval. Inmediatamente después de la firma del memorando, Estados Unidos comenzará a retirar su bloqueo naval y cualquier perturbación u obstáculo impuesto contra Irán, y pondrá fin por completo al bloqueo en un plazo de 30 días. Durante este periodo, el tráfico marítimo se restablecerá progresivamente hasta alcanzar niveles proporcionales a los existentes antes de la guerra. Asimismo, Estados Unidos se compromete a retirar sus fuerzas de las proximidades de Irán en los 30 días posteriores a la firma del acuerdo definitivo.
5. Garantías para la navegación comercial. Tras la firma del memorando, Irán adoptará todas las medidas posibles para garantizar durante 60 días el paso seguro y gratuito de embarcaciones comerciales entre el golfo Pérsico y el mar de Omán, en ambos sentidos. El tráfico comercial se reanudará de inmediato y, teniendo en cuenta la necesidad de eliminar obstáculos tácticos y militares, así como realizar operaciones de desminado, estas medidas deberán completarse en un plazo de 30 días. Irán mantendrá un diálogo con el Sultanato de Omán para definir la futura administración y los servicios marítimos en el estrecho de Ormuz, en consulta con otros Estados del golfo Pérsico y de conformidad con el derecho internacional aplicable y los derechos soberanos de los Estados ribereños del estrecho.
6. Plan de reconstrucción y desarrollo. Estados Unidos se compromete, junto con socios regionales, a desarrollar un plan definitivo y consensuado de reconstrucción y desarrollo económico para Irán por un valor mínimo de 300.000 millones de dólares. El mecanismo para la aplicación de este plan será definido como parte del acuerdo final en un plazo de 60 días. Estados Unidos otorgará todas las licencias, exenciones y autorizaciones necesarias para las operaciones financieras relacionadas con dicho plan.
7. Levantamiento de sanciones. Estados Unidos se compromete a poner fin a todo tipo de sanciones contra Irán, incluidas las derivadas de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las resoluciones de la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y todas las sanciones unilaterales estadounidenses, tanto primarias como secundarias, conforme a un calendario acordado por ambas partes. Como parte del acuerdo final, Estados Unidos e Irán reconocen la importancia crítica del levantamiento de sanciones y expresan su intención de abordar inmediatamente esta cuestión durante las negociaciones para alcanzar un acuerdo mutuo.
8. Programa nuclear. Irán reafirma que no adquirirá ni desarrollará armas nucleares. Estados Unidos e Irán acuerdan resolver el destino de las reservas acumuladas de material enriquecido mediante un mecanismo que será acordado mutuamente y conforme al calendario establecido en el punto 7. La metodología mínima contemplada será la dilución del material en territorio iraní bajo supervisión del OIEA. Ambas partes también acuerdan discutir el enriquecimiento de uranio y otras cuestiones relacionadas con las necesidades nucleares de Irán, sobre la base de un marco satisfactorio que deberá quedar definido en el acuerdo final. El acuerdo definitivo confirmará las disposiciones de este punto. Asimismo, ambas partes reconocen la importancia crítica de las cuestiones nucleares y expresan su intención de abordarlas de inmediato durante las negociaciones para alcanzar un entendimiento mutuo.
9. Mantenimiento del statu quo. Mientras se negocia el acuerdo definitivo, Estados Unidos e Irán acuerdan mantener la situación actual. Irán conservará sin cambios el estado actual de su programa nuclear y Estados Unidos no impondrá nuevas sanciones ni desplegará fuerzas adicionales en la región.
10. Exportaciones energéticas. Desde el momento de la firma del memorando y hasta la completa eliminación de las sanciones, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos emitirá las exenciones necesarias para permitir la exportación de petróleo crudo iraní, productos petrolíferos y derivados, así como todos los servicios asociados, incluidos servicios bancarios, transacciones financieras, seguros y transporte.
11. Liberación de fondos y activos. Estados Unidos se compromete a poner plenamente a disposición de Irán los fondos y activos congelados o restringidos una vez que el memorando entre en aplicación. Durante las negociaciones, ambas partes acordarán los procedimientos para la liberación de dichos recursos. Estos fondos, ya permanezcan en las cuentas originales o sean transferidos, deberán poder utilizarse plenamente para realizar pagos a cualquier beneficiario final designado por el Banco Central de Irán. Estados Unidos se compromete a emitir todas las licencias y autorizaciones necesarias para ello.
12. Mecanismo de supervisión. Estados Unidos e Irán acuerdan establecer un mecanismo ejecutivo encargado de supervisar la correcta aplicación del memorando y el cumplimiento futuro del acuerdo definitivo.
13. Inicio de las negociaciones para el acuerdo final. Tras la firma del memorando y una vez iniciada la aplicación de los puntos 1, 4, 5, 10 y 11, así como la continuidad de dichas medidas, Estados Unidos e Irán comenzarán negociaciones exclusivas sobre el acuerdo definitivo.
14. Respaldo internacional. El acuerdo final será refrendado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Suiza confirma negociaciones tras las dudas
Pese a que Irán descartó la ceremonia presencial inicialmente prevista en Suiza y optó por formalizar el memorando de manera electrónica, las autoridades suizas confirmaron este jueves que las conversaciones entre las partes seguirán adelante.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza informó que Estados Unidos e Irán, junto con los países mediadores, Pakistán y Catar, tienen previsto reunirse este viernes en Bürgenstock, cerca de la ciudad de Lucerna, para iniciar las primeras negociaciones sobre la aplicación del acuerdo.
"Sigue previsto que Estados Unidos e Irán, así como los mediadores, Pakistán y Catar, se reúnan mañana [viernes] en Bürgenstock para emprender las primeras negociaciones sobre la aplicación del acuerdo", señaló la cartera suiza en un comunicado.
El encuentro había sido anunciado inicialmente el martes y se celebrará en un hotel de Bürgenstock, una montaña situada en el centro de Suiza que en los últimos años ha acogido varias reuniones diplomáticas de alto nivel.
